村镇银行：成都农民自己的银行

　　2007年12月5日  邛崃国民村镇银行创立大会暨第一届股东会召开，为正式组建开业奠定了公司治理基础。大会审议并通过了《村镇银行章程（草案）》、《村镇银行股东大会议事规则》、《村镇银行董事会议事规则》、《村镇银行监事会议事规则》等，并形成有关决议。会议选举产生了第一届董事会、监事会，选举产生了候任董事长、监事长，聘任了经营管理人员。

　　2006年12月20日，中国银监会下发《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》，在四川、青海、甘肃、内蒙古、吉林、湖北6省(自治区)的农村地区开展首批试点，大幅放宽农村银行业金融机构准入条件。允许产业资本和民间资本到农村地区新设村镇银行、社区性信用合作组织和银行专营贷款业务的子公司等三类银行业金融机构，其中所试点的村镇银行，同样进行小额信贷业务试点。

　　在建设社会主义新农村的大背景下，农村金融开始走向了鼎力推动经济建设的前台。在今年的全国金融工作会议上，温家宝总理指出：“要加快农村金融改革发展，显著增强金融为‘三农’服务功能”。同时，温家宝总理在政府工作报告中将加快农村金融改革定为今年金融改革六项任务之一。

　　今年出台的中央1号文件——《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》中也给农村金融莫大的支持，“县域内各金融机构在保证资金安全的前提下，将一定比例的新增存款投放当地，支持农业和农村经济发展”。

　　仅过了不到三个月，由民间资本参与的村镇银行崭露头角。3月1日，四川仪陇惠民村镇银行、四川仪陇惠民贷款公司、吉林省东丰诚信村镇银行和吉林省磐石融丰村镇银行等四家新型农村银行业机构正式挂牌营业。也是在3月1日，中国邮政储蓄告别以往“只存不贷”运作模式的标志性业务——小额质押贷款在全国31个省区市全面展开，邮储银行的改制迈出实质性的一步。2007年伊始，中国农村金融市场有了一个全新开局。

　　本月，服务于“三农”，注册资本金全国最大的村镇银行将在成都邛崃正式营业。

　　养猪户苏蓉的困与盼

　　“村镇银行？和农信社啥区别？”“贷款利率多少？贷款麻烦不？”邛崃固驿镇仁寿社区村民苏蓉对于即将正式营业的村镇银行并不了解，但当记者告诉她邛崃将有一家服务“三农”的“自己的银行”时，苏蓉立即表现出了浓厚的兴趣。

　　苏蓉家和仁寿社区的大部分村民一样，家庭主要经济来源靠全家从事的种养殖业。养猪算是全家从事的投入大、收入多的“支柱产业”。但是由于家庭经济状况的局限，苏蓉家养猪一直不能扩大规模增收，长期就保持在20－30头的数量。按照苏蓉的话，“只小打小闹，市场行情好时就多喂几头。”

　　今年初，苏蓉家对家中养猪圈舍进行了全面修缮，养猪栏也多出了几个。“空着不划算，还是要买些猪崽补栏。”当苏蓉打听到可以申请小额贷款时，马上决定贷5万元，购买猪仔，继续完善圈舍。望着崭新的圈舍，苏蓉全家都燃起了增收的希望。苏蓉回忆起当时的喜悦仍然很激动。可是接下来具体贷款的事，泼了苏蓉全家一瓢冷水。“当时我的贷款申请按照规定提交由邛崃新农担保公司处理，新农担保公司认为我的申请可以提供贷款，但是当申请交给银行时，银行要求提供抵押。我们全家都认真想了，确实提供不出啥子担保。最后只好不贷了。”没能从银行贷到款，苏蓉后来从几个朋友那里东拼西凑借钱补了栏。

　　这次贷款申请是苏蓉的第一次贷款经历，虽然以失败告终，但并没有让苏蓉对小额贷款失去兴趣。当获知村镇银行即将设立的消息，苏蓉表现出很大的兴趣，立即向记者了解起贷款门槛的相关信息。

　　像苏蓉这种“小打小闹”从事种养殖的农户在农村不在少数，掌

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